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| 吉林健全5个制度支持农业发展 |
| 2008-11-26 |
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吉林省日前决定健全农业投入、补贴、价格、保险及环境补偿5个方面的制度，促进农业生产稳定、健康、可持续发展。
作为一个农业大省，吉林省多年来在农业生产发展中投入很大，但投入保障制度仍不健全。省长韩长赋说，要调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，大幅度增加对农业基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对农村公益性建设项目的投入，逐步健全农业投入保障机制。
“逐步取消县及县以下资金配套，推进支农资金整合试点，推进以县为主的资金整合工作，给基层带来了福音。”吉林省四平市农委副主任周一平说，产粮大县由于财政困难，导致农村很多公益事业难以开展，这种改革不仅给基层财政减轻了压力，从长远看也有利于农村各方面事业的发展。
补贴制度方面，记者在采访中发现，目前包括种粮补贴、农资综合补贴、良种补贴、大型农机具购置补贴等近10种，补贴的力度越来越大，方式也越来越多，农民对土地的热情进一步提高。吉林省榆树市农村集体资产管理总站站长孟繁野说：“由于近年来国家惠农政策不断，农民对土地的热情度空前提高，很多原来放弃土地外出打工的农民纷纷回来争地，由此还引发了不少矛盾纠纷。”据了解，吉林省主要打算扩大范围，提高标准，完善以奖代补、以奖代投、先建后补、以物代资等机制，调动农民和社会各方面增加对农业资金投入的积极性。
基层干部提出，每到大丰收的年景，都要担心农民增产能否真正增收，主要就是因为稳定农产品价格的长效机制还没有真正建立。韩长赋提出，要着力健全农产品价格保护制度，积极主动与销区省份建立新型粮食产销合作关系，充分发挥市场价格对增产增收的拉动作用。
同时，吉林省还打算积极发展政策性农业保险。健全政策性农业保险制度，完善其经营机制和发展模式，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。扩大对政策性保险的保费补贴范围，支持开展粮油作物和能繁母猪、奶牛等政策性农业保险试点。
此外，还要建立健全农业生态环境补偿制度。多渠道筹措补偿资金，切实形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业特种资源的激励机制。 |
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